Biden’ın Türkiye’ye kapıyı yeniden açma şansı neden oldu?
Türk basını, F-35 savaş uçağı anlaşmasını gündemde tutmaya devam ediyor ve ülkeye bu konuda adil davranılmadığı konusunda ısrar ediyor. Hükümet yanlısı medyada yer alan haberler daha çok programla ilgili olumsuz gelişmeleri ve karşılaştığı engelleri yansıtıyor.
Bu tutum, Türkiye’nin çok önemli bir NATO ortak üretim projesinden çıkarılmasından ve ardından Amerika’nın Düşmanlarına Yaptırım Yoluyla Karşı Mücadele Yasası kapsamında yaptırım uygulanmasından duyduğu kızgınlığın bir ifadesidir. Ankara, F-35 projesinin bir parçası olmaya çok hevesliydi. Başlangıçta 100 adet F-35 sipariş ederek, hava kuvvetlerini önümüzdeki elli yıl boyunca hizmette kalması planlanan en gelişmiş savaş uçağıyla donatmayı planlıyordu. Uçağın 900 bileşenini üretmek için 1,5 milyar dolar yatırım yapmıştı. Bu, Türkiye’ye kârlı savunma sanayinde teknolojisini geliştirme fırsatı sağlayacaktı. Ankara’nın F-35 üretim zincirine katkısı yüzde 7 oldu. Bu, Türkiye gibi gelişmekte olan bir ülke için devasa bir fırsattı. Tatmin edici bir çıkış bulunamazsa, bu rüya şu an için paramparça olmuş görünüyor.
- Aflar ve Irak: Tanıdık bir hikaye
- Başkalarının Emeğini Çalmak Kusursuz Bir Stratejiyi Gerekli Kılar: Kleptoparazitizm
Türkiye, Rus yapımı S-400 hava savunma sistemini satın aldığı için F-35 programından çıkarıldı, ancak tartışma geri dönüşü olmayan noktaya ulaştı mı? Türkiye’yi uzaklaştırma prosedürü şu anda bitmiş bir anlaşma, ancak Cumhurbaşkanı seçilen Joe Biden’ın konuyu nasıl ele alacağını henüz bilmiyoruz. Ülkeler arasında kurumsal mekanizmaları kullanmayı tercih ettiği için Türkiye, yeni dönemde Washington’da geçerli muhataplar bulabilir.
Pentagon profesyonellerinin Türk meslektaşlarına karşı tutumu her zaman hafif olmuştur. Hemen hepsi, Türkiye’nin projeden çıkarılmasının olumsuz etkileri olacağı konusunda ABD’li siyasi karar vericilerin dikkatini çekti. Dönemin ABD Savunma Bakanı James Mattis, Temsilciler Meclisi Silahlı Hizmetler Komitesine yazdığı 2018 tarihli bir mektubunda, Türkiye’nin programdan çıkarılmasının tedarik zincirinde kesintiye neden olabileceğini ve iki yıllık bir süre içinde 50 ila 70 jet teslimatının gecikmesine neden olabileceğini yazdı.
F-35 program yöneticisi sıfatıyla Başkan Yardımcısı Mathias Winter, milletvekillerini Türkiye’nin kaldırılmasının projenin üç üretim hattındaki ilerlemesini yavaşlatacağı konusunda uyardı. Üst düzey bir NATO askeri yetkilisi, Türkiye’nin programdan çıkarılması halinde istenmeyen sonuçlar konusunda uyardı ve bunun ortak girişim anlaşmasını ihlal edeceği konusunda uyarıda bulundu. Ve Kongre’ye gerçeklere dayalı, partizan olmayan bilgiler sağlayan bir ofis olan ABD Hükümeti Sorumluluk Bürosu tarafından hazırlanan bir rapor, Türkiye hariç tutulursa birkaç bileşenin tedarikinde zorlukların ortaya çıkabileceğine işaret etti.
Artık tüm bu aşamalar geride kaldı ve Türkiye’nin projeden çıkarılması bir gerçek. Tartışmanın hukuki yönleri var, ancak çatışmanın özü siyasi olmaya devam ediyor. Bu nedenle siyasi kriterler kullanılarak tartılması gerekir. Başka bir deyişle, belirli dosyalar yeniden açılabilir.
Türkiye-ABD tartışmasının bir diğer önemli yönü, Ankara’ya uygulanan CAATSA yaptırımlarıdır. CAATSA’nın temel nedeni, F-35 ve S-400 anlaşmazlıklarına dayanmaktadır, bu nedenle bunlar, içsel olarak bağlantılı iki konudur. Sorunun CAATSA yönü üzerindeki tartışma, anlambilim üzerine bir tartışmaya dönüşme potansiyeline sahiptir.
Giden ABD Başkanı Donald Trump, Türkiye’ye uygulanacak 12 ceza listesinden en az zararlı beş yaptırımı seçti. En somut olanı, Türkiye’nin savunma sanayiinden sorumlu dört bürokrat için geçerli olanıdır. Türkiye bu yaptırımlara üç nedenle itiraz edebilir.
Birincisi, CAATSA metninde, yaptırımların, yasanın ABD Kongresi tarafından kabul edilmesinden önce sonuçlanan anlaşmaları ve anlaşmaları etkilemeyeceği belirtiliyor. Rusya’nın S-400 hava savunma sistemi CAATSA yasası kabul edilmeden Türkiye tarafından satın alındığı için bu yaptırımların geçerliliği sorgulanabilir hale geliyor.
İkincisi, Savunma Sanayii Başkanlığı Başkanı İbrahim Demir ve üç meslektaşına yaptırımlar uygulandı. CAATSA metninde Demir, “savunma ihale kurumu başkanı” olarak anılmaktadır. Ancak departmanı artık bir satın alma kurumu değil. Geçmişte, satın alma faaliyetlerinde yer alıyordu, ancak artık değil. Şimdi ana – ve belki de özel – görevi savunma sanayi projeleri geliştirmek ve bunları yönetmektir. İhaleler özel şirketler tarafından yapılır ve yaptırımlar tarafından hedef alınmaz.
Üçüncüsü, CAATSA yaptırımları, tanım gereği, Amerika’nın “düşmanlarına” yöneliktir. Bir NATO müttefiki olan Türkiye, bir düşman olarak kabul edilemez. Aslında Amerikalı muhataplar, Türk meslektaşlarına Türkiye’nin savunma yeteneklerine zarar vermek istemediklerini, çünkü bu NATO’nun kendi savunmasına zarar vermek anlamına geleceğini söylediler.
Türkiye’deki iyimser yorumcular, bu tartışmanın iki ülke arasında yakınlaşmanın kapısını açık bıraktığına inanıyor. O yüzden şimdi Biden yönetiminin soruna nasıl yaklaşacağını bekleyip görmemiz gerekiyor.
