Tek başına bir barış anlaşması Afganistan’ın sayısız sorununu çözemez
Afganistan’da yeniden yapılanma ve kalkınma çabalarını baltalayan yolsuzluk gibi sistemik sorunları ele almak için net bir plana ihtiyaç var.
Uluslararası toplumun dikkati şu anda Katar’ın başkenti Doha’da devam eden dönüm noktası niteliğindeki Afgan içi barış görüşmelerine odaklanırken, son yirmi yılda Afganistan’da “yolsuzluk, suistimal ve israf” nedeniyle kaybedilen şaşırtıcı miktarlardaki parayı detaylandıran yeni bir rapor yayınlandı. Taliban ile Afgan hükümeti arasında uzun zamandır beklenen bir barış anlaşmasının imzalanmasından sonra bile ülkenin yüzleşmeye devam edeceği pek çok sorun var.
Okumaya devam et: Esnek çalışma özel sektör işyerleri için zorunlu mu?
2001 sonlarında Taliban rejiminin devrilmesinden bu yana ABD Kongresi, Afganistan’ın yeniden yapılanma programlarına yaklaşık 134 milyar dolar ayırdı. Bu, Amerika Birleşik Devletleri’nin 2. Dünya Savaşı sonrasında Batı Avrupa’yı yeniden inşa etmek için harcadığı miktara neredeyse eşdeğerdir; bu, bugünün parasıyla yaklaşık 135 milyar dolara mal olur ve ABD’nin gayri safi yurtiçi hasılasının (GSYİH) yaklaşık yüzde 4,3’ünü oluşturur.
ABD hükümetinin Afganistan’ın yeniden inşası konusunda bağımsız gözetim otoritesi olan Afganistan Yeniden Yapılanması için Özel Genel Müfettiş (SIGAR), geçtiğimiz günlerde ABD’nin 2002’den beri Afganistan’ın yeniden inşası için harcadığı paranın 63 milyar dolarlık adli denetimini içeren bir rapor yayınladı. Rapor. 20 Ekim’de yayınlanan, “toplam yaklaşık 19 milyar ABD doları veya incelenen miktarın% 30’unun israf, dolandırıcılık ve kötüye kullanım nedeniyle kaybedildiği” sonucuna vardı. Raporda yalnızca 2018-2019’da yolsuzluk nedeniyle yaklaşık 1.8 milyar dolar kaybedildi.
SIGAR raporu, yaygın yolsuzluğun, yaygın güvensizliğin ve hesap verebilirliğin eksikliğinin Afganistan’da yatırım yapmayı oldukça riskli hale getirmeye devam ettiğini açıkça gösteriyor. Bu, Afgan hükümetinin yolsuzluğun yayılmasını önleme çabalarının başarısızlığını ortaya çıkarıyor ve Taliban’la bir anlaşmaya vardıktan sonra savaşın parçaladığı ülkenin yeniden inşasını başarılı bir şekilde denetleme kabiliyetine ilişkin ciddi şüpheler doğuruyor.
Afganistan, son yirmi yılda uzun bir yol kat etti. Milyonlarca kız şu anda okula gidiyor, ülke çapında altyapı oluşturulmuş ve ülke çapında bir toplum geliştirme programı aracılığıyla yerel topluluklar artık köy düzeyinde işlerini kontrol etme imkanına sahip. Yine de, ulus inşası girişimlerine harcanan büyük meblağlar ve yaygın yoksulluk, güvensizlik ve kurumsal kırılganlık gibi sorunların sürekliliği düşünüldüğünde, Afganistan’ın sürdürülebilir yeniden inşasını sağlamak için doğru formülün henüz ortaya çıkmadığı açıktır. Aslında, on yıldan daha uzun bir süre önce, 2008’de Afganistan’ın yeniden inşası üzerine İngiltere hükümeti adına büyük bir çalışma yürüttüğümden beri bu cephede neredeyse hiçbir ilerleme kaydedilmedi.
Doha’da müzakere edenlerin, görüşmelerinin sonucu ne olursa olsun, Afganistan’ın öngörülebilir gelecekte büyük ölçüde dış yardıma bağımlı kalacağını anlamaları önemlidir. Bazı muhafazakar tahminlere göre, yalnızca temel kurumlarının çökmesini önlemek için yıllık 5 milyar dolarlık dış yardıma ihtiyacı var. Bağışçı yorgunluğu, popülist milliyetçiliğin dış yardım bütçeleri üzerindeki ek baskılar ve son zamanlarda ortaya çıkan COVID-19 salgınıyla birlikte 20 yıllık verimsiz yeniden yapılanma harcamalarının ardından ortaya çıktıkça, yeniden yapılanmayı baltalayan sistemik sorunları ele almak için net bir plana ihtiyaç vardır. ve Afganistan’daki kalkınma çabaları. Yerleşim sonrası Afganistan’da otorite kazanmak isteyenlerin, ülkenin sayısız sorununun sadece şiddetin sona ermesi konusunda anlaşarak çözülemeyeceğini görmeleri hayati önem taşıyor.
Taliban ile Afgan hükümeti arasında varılan uzlaşma şekli veya şekli ne olursa olsun, ülkenin sürücü koltuğundakiler büyük bir mali sorumluluk üstlenecekler. Yerleşim sonrası Afganistan’a yapılan yatırımların eskisi gibi israf, yolsuzluk ve suistimal nedeniyle kaybolmamasını sağlamak için, vatandaşların ve bağışçıların devlet kurumlarına olan güvenini yenilemeleri gerekecek.
Afganistan Devlet Başkanı Eşref Ghani, yakın zamanda Çatışma ve İnsani Çalışmalar Merkezi’ndeki konferansında, önündeki meydan okumanın büyüklüğü ve başarılı bir siyasi geçiş için güçlü bir merkezi devlete duyulan ihtiyaç tarafından kabul edildi. Afganistan’ın kurumsal mimarisi kesinlikle mükemmel değil ve Afgan hükümetinin SIGAR raporundaki bulgulardan tamamen uzaklaşması imkansız olsa da, görüşmeler devam ederken yeni bir başlangıç için bir fırsat var – hükümetin ortaya koyması için bir fırsat. ülke için bağışçılara ve genel olarak uluslararası topluma yerleşim sonrası dönemde işlerin farklı olacağı konusunda güvence verebilecek yeni bir vizyon.
Taliban’ın anlaşmanın onları devlet kurumlarına dahil etmesi durumunda bu konuyu nasıl ele alacakları konusunda biraz düşünmesi de akıllıca olacaktır. Artık Taliban’ın bazı sağlam pozisyonlar alması ve Afgan halkına yoksulluğun, kadınların marjinalleştirilmesinin ve çözüm sonrası duyarlı ve hesap verebilir kurumların teşvik edilmesinde nasıl bir ortak olabileceklerini iletmesi için açık bir fırsat ve beklenti var. çağ.
Afganlar bu konuları tartışmak için Doha’da siyasi bir anlaşmaya varılıncaya kadar beklerlerse çok geç olacaktır. Her iki tarafın da Afgan toplumunun tüm kesimlerini bu temel konularda geniş kapsamlı bir diyalog içine sokması ve sürdürülebilir, uzun vadeli yeniden yapılanmaya yönelik alternatif yollar üzerinde düşünmesi gerekiyor.
Bu nedenle, 23 ve 24 Kasım’da Cenevre’de Finlandiya, Afganistan ve Birleşmiş Milletler’in ev sahipliği yapacağı Afganistan’ın geleceği için yardım sözü veren bağış konferansı, ilgili tarafların zihinlerini bu kalkınmasal sorunlara ve gerçekçi ve sürdürülebilir barış planlarının ilerlemesinde nasıl bir rol oynayabileceklerine odaklamak için bir fırsat olarak kullanılmalıdır.
Bunun önemli bir yönü, Afgan hükümetini şu anda Taliban tarafından yönetilen ve uzun süredir ihmal edilmiş alanlar da dahil olmak üzere yerel kalkınma planlarını bulmaya ve bağışçılara sunmaya teşvik etmek olmalıdır. Bu, politika yapıcıları bu alanlardaki yerel topluluklarla ilişki kurmaya, ihtiyaçlarını belirlemeye itebilir. Bu aynı zamanda, grubun masada bir koltuğu olmasa bile, ilgili tüm tarafların Taliban’ın pozisyonlarını konferans gündemine dahil etmesine yardımcı olabilir. Cenevre yemin konferansının kapsamının yalnızca bir yıllık olduğunu takdir ediyorum, ancak ortak diyalog için her fırsattan yararlanılmalıdır.
Cenevre’deki anlaşma konferansından gelen bir diğer önemli mesaj da, Afgan sivil toplum üyelerini içeren, tarafları anlaşmaya varmaya teşvik edecek ve yıllar boyunca zimmetine geçirilmesi için verimli topraklar sağlayan kısa vadeli fonların, yıllık faizlerin uygulanmasından ayrılmayı sağlayacak bir temsilci yönetim kuruluyla uzun vadeli (5-10 yıl) bir yeniden yapılanma ve kalkınma fonu oluşturulmasına odaklanılacak.
